제안요청서(과업지시서)

입찰명: 선문대학교 온라인 입시 포털 배너 광고 용역

2026. 5.

- 문의: 계약 관련 임성민(☎: 041-530-2193), 사업 관련 박정빈(☎: 041-530-2036)

- 주소: (31460)충청남도 아산시 탕정면 선문로 221번길 70, 본관 4층 403호

1		사업개요

1. 사업명: 선문대학교 2026년 온라인 입시 포털 배너광고

2. 사업기간: 용역계약 체결일 ~ 2027. 2. 28.

3. 사업예산: 금28,000,000원(금이천팔백만원), 부가세 포함

4. 계약방법: 협상에 의한 계약(제안 발표 평가 후 우선 협상대상자 선정)

2		과업 세부 내용 및 특수조건

1. 주요내용

가. 온라인 입시 포털 사이트(모의지원/합격예측서비스 등) 배너 광고 기획 및 집행

나. 기타 대학에서 요청하는 입학홍보 관련 협의된 사항

2. 과업 세부 방향

가. 매체 활용: 수험생의 접속 빈도가 높은 대입 전문 온라인 입시 포털 사이트 메인                  페이지 배너 광고 게재

나. 타겟 지면: 수험생의 실질적인 지원 동향을 파악할 수 있는 모의지원 및 합격예측                  서비스 등 주요 메뉴 배너 광고 집중 노출

다. 광고 운영: 입시 일정(수시, 정시 등)에 맞춘 탄력적인 광고 롤링 및 노출 최적화

3. 실적 및 결과 보고

가. 사업 추진실적은 중간보고(1회) 및 사업종료 시점의 최종보고로 진행한다.

다만, 대학은 필요에 따라 추가로 실적을 요청할 수 있다.

나. 사업종료 시 본 사업으로 인해 발생한 성과물은 모두 대학에 제출한다.

3		입찰 안내 및 평가기준

1. 입찰방법 및 자격

가. 계약방법: 협상에 의한 계약

나. 낙찰자 결정방법: 제안서 발표를 통한 평가 후 우선 협상대상자 선정

2. 입찰 참가 자격

가. 『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률』 제27조의 제한을 받은 사실이 없는     업체

나. 『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』 제12조에 의한 유자격 업체

다. 『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』 제76조의 제한을 받은 사실이 없는 업체

라. 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 G2B(나라장터) 시스템에

입찰참가 등록한 업체

마. 조달청 컴퓨터 련 서비스 사업(업종코드: 1468)과 광고대행업(업종코드: 9902) 두가지 모두 충족하는 업체

바. 공동수급 불가

3. 적용법률 및 규칙

가. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령」

나. 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규)

4. 입찰 등록 서류 : 공고문 참조

4		제안서 작성 및 평가사항 안내

1. 입찰 및 사업자 선정방법

가. 기본방침

◦객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 경쟁에 의한 우수 사업자 선정

◦제안에 참여한 사업자의 제안 설명 내용과 제안서에 대하여 평가위원회에서 정해진 사업자 선정 방식에 따라 사업자 선정

◦아래 없는 사항은 『협상에 의한 계약체결기준』 [기획재정부 계약예규]를 준용함

나. 우선 협상대상자 선정

◦종합평가점수(기술능력평가80점 + 입찰가격평가20점)의 고득점 순으로 협상대상자 후보를 선정하며 후보 중 가장 점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정한다. 기술능력평가는 PT 15분 발표, 5분 내외 질의응답으로 진행한다.

◦기술능력평가의 각 평가항목별 평가점수는 평가위원의 점수 중 최고와 최저 각 1인을 제외한 위원의 점수를 합산하여 산술평균한 후 소수점 셋째자리에서 반올림하여 산정하며, 세부 항목별·위원별 평가점수는 공개하지 아니한다.

◦제안서 기술평가와 가격을 종합평가하여 고득점자 순으로 협상대상자를 결정한다. 다만, 기술평가 점수가 68점(80점 만점) 미만인 경우 협상대상에서 제외한다.

◦종합평가점수가 동일한 경우에는 기술능력 평가에서 높은 점수를 받은 업체로 하며, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 평가 기준 중 기술부문의 배점항목이 높은 항목에 높은 점수를 얻은 업체로 선정한다.

다. 낙찰자 선정

◦기술능력평가 이후 우선협상대상자 업체부터 제안한 사업내용, 이행일정, 제시가격 등을 대상으로 협상을 실시하며, 협상을 통해 내용의 일부를 조정할 수 있다.

◦협상기준이 되는 금액은 본교 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 이하로 협상대상자가 제안한 가격으로 한다.

◦협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 의해 차 순위 협상대상 업체와 협상을 실시한다.

◦상 순위 업체와 협상에 의하여 합의가 이루어지면 하 순위 업체와의 협상은 생략한다.

◦선정결과 후 미선정 업체에 대한 통보는 생략한다.

2. 제안서 제출

가. 제출처, 제출방법, 제출기한: 입찰공고서 참조

나. 제안 일반조건

◦제출된 서류는 일체 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰 참가자의 부담으로 한다.

◦제안된 내용의 확인을 위하여 필요한 경우 발주기관의 요구에 따라 추가 자료를 제출하여야 한다.

◦제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가진다. 다만, 별도의 합의서가 체결된 경우에는 합의서의 내용이 우선한다.

3. 제안서 목차 및 세부 작성방법 (A4기준 30페이지 이내 작성 / 자율서식)

목차	작성방법
Ⅰ. 제안의 개요	1. 제안의 목적 및 배경 2. 사업의 목표 3. 온라인 입시 포털 배너광고 운영 핵심 전략 4. 기대효과
Ⅱ. 제안업체 일반현황	1. 본 사업수행을 위한 전담 조직 및 인원 - 재직증명서 제출 - 배너 광고 기획 및 운영 전담 인력의 주요 경력사항 위주로 기재
Ⅲ. 제안업체 사업실적	1. 관련 사업 실적 - 최근 3년간 대학 대상 온라인 입시 포털 배너 광고 및 홍보 대행 실적 ※ 단일 건 기준 2천만원 이상만 작성
Ⅳ. 과업수행능력	1. 매체 경쟁력 및 영향력 - 일평균 방문자 수, 페이지뷰, 수험생 타겟 점유율 등 매체 영향력 제시 2. 배너 광고 타겟팅 및 노출 전략 - 모의지원, 합격예측 서비스 등 수험생 주요 동선 내 배너 배치 및 클릭 유도 방안 제시 3. 광고 운영 및 위기 관리 방안 - 원서접수 일정에 맞춘 광고 롤링 계획 및 트래픽 폭주 시 서버 안정 확보 방안 4. 광고 효과 분석 및 사후 관리 - 보장 노출수 및 클릭률 제시, 정기 성과 리포트 제출 방안

4. 제안서 작성지침

가. 제시된 제안서 목차 및 제안서 세부작성지침을 준용하여 제안서를 작성한다.

나. 제안서는 A4용지 좌철 또는 상철 양식으로 5부를 제출하여야 한다.

다. 제안서에 사용되는 용어는 한글 작성을 원칙으로 하며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 제공하여야 한다.

라. 제안서의 각 사항은 평가시점에서 완료된 것만을 대상으로 하며, 향후 가능성, 예측, 전망 등은 평가 시 고려하지 않는다.

마. 제안서는 허위 또는 예상으로 작성하지 않아야 하며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위로 작성한 사실이 발견될 시에는 평가대상에서 제외한다.

바. 제안업체의 판단에 따라 제안에 반드시 필요하다고 인정되는 자료는 별첨자료로 첨부할 수 있다.

사. 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지 실사를 할 수 있다.

아. 계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을  충족시키지 못할 경우 제안서는 일체의 손해 배상 책임을 진다.

자. 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련되는 비용은 입찰 참가자의 부담으로 한다.

5. 제안서 작성 유의사항

가. 제안서의 내용은 제안사가 사업자로 선정된 후 계약서에 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시한 경우는 계약서 사항이 우선한다.

나. 제안서는 자유서식으로 제안요청서에 기술된 요구사항을 충분히 만족할 수 있는 방안을 포함하도록 기술하여야 한다.

다. 제안내용은 꼭 필요한 사항 위주로 명료하게 작성하여야 하며 ‘가능할 것이다, 할 수 있다, 고려하고 있다, 동의한다, 생각한다’ 등과 같은 표현은 불가능한 것으로 간주한다. 또한 발주기관은 제안내용에 포함된 정보에 대해서는 구체적으로 입증할 자료를 제안업체에 요청할 수 있다.

라. 기재사항을 객관적으로 입증할 수 있어야 하며 입증을 못하거나 허위로 작성된 사실 발견 시 평가대상에서 제외되며 향후 계약체결 후라도 이러한 사실이 발견될 시 계약 해지할 수 있으며 이에 대한 책임을 면하지 못한다.

마. 필요 시 입찰참가자에 대하여 추가제안이나 추가자료 및 제안내용의 조정 또는 보완을 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐. 이에 대해 불응 시 평가대상에서 제외한다.

바. 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 수정, 추가, 대체할 수 없으며, 계약체결 시 계약조건으로 간주된다. 다만, 발주기관과 충분한 협의와 승인을 득한 후 변경할 수 있다.

사. 사업추진에 있어 계약서와 제안서, 제안요청서에 포함되지 않은 일반적인 사항은 선문대학교의 요구에 따라야 한다.

아. 본 제안요청서에는 기록되지 않았으나 선문대학교에서 필요하다고 판단되는 사항은 계약상대자와 합의하여 수정하거나 추가될 수 있으며 이에 따라 변경되거나 추가된 사항은 제안서와 동일한 효력을 가진다.

자. 선문대학교의 조치나, 기타 불가항력적인 환경변화로 본 제안서의 일부 또는 전부가 변경되거나 취소되는 경우라도 제안업체는 이의를 제기하기 못한다.

차. 제안서에 대한 해석상 문제가 있을 경우 상호 협의하여 조정하되, 협의가 안 될 경우 선문대학교의 의견을 따르도록 한다.

카. 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 입찰 참가자의 부담으로 한다.

6. 제안서 평가항목 및 배점기준

심사 영역	심사기준	평가항목	배점	비고
기술 능력 평가 (80)	사업 실적	• 사업실적 - 실적증명원 원본 제출 - 최근 3년간(입찰일 기준) 온,오프라인 입학홍보 용역 실적	10	정량 평가 (20)
	재무 상태	• 신용평가등급에 의한 평가기준 ※기준표 별도첨부	10
	사업 계획	• 대입 전문 포털로서의 영향력 및 경쟁 우수성 (방문자 수 등) • 온라인 배너 광고 실행계획의 구체성 및 합리성	15	정성 평가 (60)
		• 모의지원, 합격예측 서비스 등 수험생 타겟 지면 연계 전략의 우수성 • 수시·정시 등 주요 입시 일정에 맞춘 광고 노출 최적화 방안	20
	인력 운영	• 입시 포털 배너광고 운영 경험이 풍부한 전담 인력 구성의 적절성 • 광고 소재 관리 및 긴급 교체 등 신속한 대응 역량	10
		• 원서 접수 기간 트래픽 폭주 시 시스템 안정성 확보 및 비상 대응 체계 • 노출수, 클릭률 등 광고 효과 및 결과 리포트 제공 방안	15
가격 평가 (20)	제안 가격 수준	• 협상에 의한 계약체결 기준 적용	20	가격 평가 (20)
합계			100

※ 사업예산 가격 초과자 또는 전체 점수의 합이 68점 미만인 경우는 협상대상자 제외

□ 사업 수행실적 평가 기준

- 실적증명원 또는 계약서 사본(+세금계산서포함)을 제출하는 경우에만 인정함

- 심사 배점 기준표

심사 배점기준

- 연간 단일 건 기준 5천만원 이상 ~ 1억 미만 용역: 1점

- 연간 단일 건 기준 1억 이상 ~ 2억 미만 용역: 2점

- 연간 단일 건 기준 2억 이상 ~ 3억 미만 용역: 3점

- 연간 단일 건 기준 3억 이상 용역 ~ : 4점

□ 경영상태 등급표

- 공인기관에서 발급받은 신용평가 등급확인서 제출 시, 인정

- 신용평가 등급 평점표

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가등급	평 점
AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	A1 A2+ A20 A2-	회사채에 대한 신용평가등급 AAA에 준하는 등급	10
		회사채에 대한 신용평가등급 AA+, AA0, AA-에 준하는 등급
		회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급
		회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급
		회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급
BBB+ BBB0 BBB-	A3+ A30 A3-	회사채에 대한 신용평가등급 BBB+에 준하는 등급	9
		회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급
		회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급
BB+, BB0 BB- B+, B0, B-	B+ B0 B-	회사채에 대한 신용평가등급 BB+, BB0에 준하는 등급	8
		회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급
		회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급
CCC+ 이하	C 이하	회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급	7

【붙임 1호】

외주 용역사업 보안특약 조항

① 사업자는 선문대학교의 보안정책을 위반하였을 경우 [별표 1호]의 위규 처리 기준에 따라 위규자 및 관리자를 행정 조치하고, [별표 2호]의 보안 위약금을 선문대학교에 납부하여야 하며, 민․형사상 책임 및 손해배상은 별도로 한다.

② 사업자는 사업 수행에 사용되는 문서, 인원, 장비 등에 대하여 물리적, 관리적, 기술적 보안대책 및 [별표 3호]의 ‘누출금지 대상정보’에 대한 보안관리계획을 제시하여야 하며, 해당 정보 누출 시는「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조에 따라 사업자를 부정당업자로 등록한다.

③ 소프트웨어 신규 개발 및 유지보수 사업의 경우 사업자는「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침」제50조에 의거하여 ‘소프트웨어 개발보안’ 절차를 준수해야 하며, 동 지침 제51조에 의거하여 행정안전부가 발표한「소프트웨어 개발 보안가이드」를 참고하여 투입되는 인력에 대해 개발투입 전 소프트웨어 개발보안 관련 교육을 실시하고 교육증빙을 제출하여야 함.

④ 사업자는 사업에 투입되는 인원을 임의로 교체해서는 안 되며, 인원 교체가 필요한 경우 요청 공문을 통해 사전 승인을 획득해야 한다.

⑤ 사업 수행과정에서 취득한 자료와 정보에 관하여 사업수행 중은 물론 사업 완료 후에도 이를 외부에 유출해서는 안 되며, 사업종료 시 정보보안담당자의 입회하에 완전 폐기 또는 반납해야 한다.

⑥ 사업자는 사업 최종 산출물에 대해 정보보안전문가 또는 전문보안 점검도구를 활용하여 보안 취약점을 점검, 도출된 취약점에 대한 개선을 완료하고 그 결과를 제출해야 한다.

【붙임 1호 별표 1호】

사업자 보안위규 처리기준

구 분	위 규 사 항	처 리 기 준
심 각	1. 비밀 및 대외비 급 정보 유출 및 유출시도 가. 정보시스템에 대한 구조, 데이터베이스 등의 정보 유출 나. 개인정보·신상정보 목록 유출 다. 비공개 항공사진·공간정보 등 비공개 정보 유출 2. 정보시스템에 대한 불법적 행위 가. 관련 시스템에 대한 해킹 및 해킹시도 나. 시스템 구축 결과물에 대한 외부 유출 다. 시스템 내 인위적인 악성코드 유포	◦ 사업참여 제한 ◦ 위규자 및 직속 감독자 등 중징계 ◦ 재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦ 위규자 대상 특별 보안교육 실시
중 대	1. 비공개 정보 관리 소홀 가. 비공개 정보를 책상 위 등에 방치 나. 비공개 정보를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 다. 개인정보․신상정보 목록을 책상 위 등에 방치 라. 기타 비공개 정보에 대한 관리소홀 2. 사무실ㆍ보호구역 보안관리 허술 가. 통제구역 출입문을 개방한 채 퇴근 등 나. 인가되지 않은 작업자의 내부 시스템 접근 다. 통제구역 내 장비·시설 등 무단 사진촬영 3. 전산정보 보호대책 부실 가. 업무망 인터넷망 혼용사용, 보안 USB 사용규정 위반 나. 웹하드·P2P 등 인터넷 자료공유사이트를 활용하여 용역사업관련 자료 수발신 다. 개발·유지관리 시 원격작업 사용 라. 저장된 비공개 정보 패스워드 미부여 마. 인터넷망 연결 PC 하드디스크에 비공개 정보를 저장 바. 외부용 PC를 업무망에 무단 연결 사용 사. 보안관련 프로그램 강제 삭제 아. 사용자 계정관리 미흡 및 오남용(시스템 불법접근 시도 등)	◦ 위규자 및 직속 감독자 등 중징계 ◦ 재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦ 위규자 대상 특별 보안교육 실시

구 분	위 규 사 항	처 리 기 준
보 통	1. 기관 제공 중요정책ㆍ민감 자료 관리 소홀 가. 주요 현안ㆍ보고자료를 책상위 등에 방치 나. 정책ㆍ현안자료를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 2. 사무실 보안관리 부실 가. 캐비넷ㆍ서류함ㆍ책상 등을 개방한 채 퇴근 나. 출입키를 책상위 등에 방치 3. 보호구역 관리 소홀 가. 통제ㆍ제한구역 출입문을 개방한 채 근무 나. 보호구역내 비인가자 출입허용 등 통제 미실시 4. 전산정보 보호대책 부실 가. 휴대용저장매체를 서랍ㆍ책상 위 등에 방치한 채 퇴근 나. 네이트온 등 비인가 메신저 무단 사용 다. PC를 켜 놓거나 보조기억 매체(CD, USB 등)를 꽂아 놓고 퇴근 라. 부팅ㆍ화면보호 패스워드 미부여 또는 "1111" 등 단순숫자 부여 마. PC 비밀번호를 모니터옆 등 외부에 노출 바. 비인가 보조기억매체 무단 사용	◦ 위규자 및 직속 감독자 등 경징계 ◦ 위규자 및 직속 감독자 사유서 / 경위서 징구 ◦ 위규자 대상 특별 보안교육 실시
경 미	1. 업무 관련서류 관리 소홀 가. 진행중인 업무자료를 책상 등에 방치, 퇴근 나. 복사기ㆍ인쇄기 위에 서류 방치 2. 근무자 근무상태 불량 가. 각종 보안장비 운용 미숙 나. 경보ㆍ보안장치 작동 불량 3. 전산정보 보호대책 부실 가. PC내 보안성이 검증되지 않은 프로그램 사용 나. 보안관련 소프트웨어의 주기적 점검 위반	◦ 위규자 서면ㆍ구두 경고 등 문책 ◦ 위규자 사유서 / 경위서 징구

【붙임 1호 별표 2호】

보안 위약금 부과 기준

1. 위규 수준별로 A~D 등급으로 차등 부과

구분	위규 수준
	A급	B급	C급	D급
위규	심각 1건	중대 1건	보통 2건 이상	경미 3건 이상
위약금 비 중	부정당업자 등록	계약금액의 5%이하, 미만은 500만원	계약금액의 3%이하, 미만은 300만원	계약금액의 1%이하, 미만은 100만원

2. 보안 위약금은 다른 요인에 의해 상쇄, 삭감이 되지 않도록 부과

※ 보안사고는 1회의 사고만으로도 그 파급력이 큰 것을 감안하여 타 항목과 별도 부과

3. 사업 종료 시 지출금액 조정을 통해 위약금 정산

【붙임 1호 별표 3호】

누출금지대상정보

1. 해당 기관의 정보시스템 내ㆍ외부 IP주소 현황

2. 정보시스템 구성 현황 및 정보통신망 구성도

3. 개별사용자의 계정ㆍ비밀번호 등 정보시스템 접근권한 정보

4. 정보통신망 또는 정보시스템 취약점 분석ㆍ평가 결과물

5. 정보화사업 용역 결과물 및 관련 프로그램 소스코드(외부에 유출될 경우 국가안보 및 국익에 피해가 우려되는 중요 용역사업에 해당)

6. 암호자재, 암호가 주 기능인 제품 및 정보보호시스템 도입ㆍ운용 현황

7. 정보보호시스템 및 네트워크장비 설정 정보

8. 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」제9조제1항에 따라 비공개 대상 정보로 분류된 해당 기관의 내부문서

9. 「개인정보보호법」제2조제1호에 따른 개인정보

10. 「보안업무규정」제4조에 따른 비밀 및 「보안업무규정 시행규칙」 제16조제3항에 따른 대외비

11. 그 밖에 해당 기관의 장이 공개가 불가하다고 판단한 자료